今年（2015）6月份，中華航空公司舉辦快閃活動與新制服發表派對，高調宣布新的空服員制服款式。不過，才過了四個月左右，空服員就「受夠了」新制服的鞋款設計。今天（10/21）下午，桃園市產業總工會與華航工會第三分會於華航台北分公司共同召開記者會，抗議今年8月正式更換的新款制服、制鞋造成空服員諸多不適，並提出「廢除新制鞋，發放代金讓組員自行購買素面皮鞋」、「廢除高跟鞋」以及「制服事務與三分會協商」等三項訴求。

記者會上，空服員秀出兩雙新式的制鞋。鞋跟7公分的「高跟鞋」，用於在機場行進時穿著；鞋跟3公分的「矮跟鞋」，用於機上執勤時穿著。機場行進的高跟鞋為求大批空服員的美觀與一致性，是採腳踝綁帶、圓頭的「瑪莉珍鞋」設計。然而，第三分會幹事蘇盈蓉表示，這個綁帶的設計讓空服員穿脫時相當不方便，所以多數空服員會自行修改，讓鞋子容易穿脫。

而飛機上執勤穿的矮跟鞋，雖然少了不便的綁帶設計，鞋跟也較低，但制鞋本來就並非針對每個空服員的腳型設計。蘇盈蓉說，過去舊款的制鞋是黑色素面矮跟鞋，空服員如果穿制鞋感到不舒適，就會自行到一般商店購買類似款、適合自己腳型與行走習慣的鞋款來替代，但現行的制鞋因為是華航設計款，買不到可替代的款式，只能硬著頭皮穿新制鞋，導致許多空服員發生拇趾外翻、腳趾扭曲的問題，簡直是現代版的「削足適履」。

據了解，第三分會先前曾陸續在四次會議中針對制鞋問題發表過意見，然而華航僅允許空服員向公司提出醫療診斷書，並由公司開具「可以穿非制式鞋」的證明，方可換回舊版的黑色素面皮鞋。直到昨天，記者會前一天，華航才發布公告開放空服員穿著舊款黑鞋，直到新款制鞋設計出爐、全面完成換補為止，空服員也才暫時獲得自行轉換工作用鞋的彈性。

穿著矮跟鞋在機上執勤，就算只是「台北—香港」的短程航線，空服員也得要走上一萬步。蘇盈蓉表示，若是「台北—紐約」的最長航程，在機上的時間長達15小時，長時間穿著制鞋，對腳步造成的壓迫不只來自於鞋跟高低，更是因為制式鞋款非客製化，無法符合每個空服員的腳型需求。所以，制鞋最根本的問題還是來自於「制式」，也因此，即便華航現在允諾空服員可以先換回舊鞋，等到新的制鞋款出來時，同樣的問題，恐怕仍會再次發生。

手機大廠宏達電在今年（2015）8月宣佈全球裁員15%，而桃園市長鄭文燦也在8月底對外表示勞動局收到宏達電大量解雇裁員計畫書，桃園廠預計將資遣400人。桃園市產業總工會、桃園市電子業產業工會等團體昨日（10/21）至市府大門前抗議，批評目前已有217名員工被要求簽署離職證明，不過被裁員工根本沒有看到大量解僱計畫書，勞雇雙方也未進行協商程序，但市府至今卻對這個問題重重的過程裝聾作啞。

「桃園市政府應出面認定大量解僱過程違法，立即中止宏達電的解僱程序。」桃產總秘書長林佳瑋表示，大量解僱計畫書內容應包括解僱人數、理由，以及資遣費計算方式，並公告予勞工，但目前被解僱的勞工卻都未看過計畫書。在先前已有兩位勞工申請「恢復工作權」的勞資調解會，過程中宏達電的資方代表雖聲稱有張貼在一樓布告欄，但員工要求資方現場拿出資料，但資方仍就不願出示。因此勞方認為這樣大量解僱的過程有問題。

另外，依據《大量解僱勞工保護法》（以下簡稱《大解法》）規定，事業單位依前條規定提出解僱計畫書之日起10日內，勞雇雙方應即本於勞資自治精神進行協商。桃產總等勞團曾在今年9月初前往宏達電桃園廠，質疑宏達電為了要減少大量解僱阻力，另外創造假工會。

據了解，去年2月底成立的「宏達國際企業股份有限公司企業工會」和「宏達國際企業股份有限公司關係企業工會」，理事長分別為法務經理歐千慈及法務處長呂婉蓁。勞方批評這些工會入會費高達5000元，每個月還要繳會費1000元，顯然並非真心要讓員工加入。

「它（宏達電）只是拿了假工會的『協商』名冊，交到桃園市政府。」電子業產業工會秘書林芸指出，宏達電以業務緊縮為由解僱員工，但其實僅有今年一、二季負成長，該公司自2005年至今獲利累積達2,357億元，盈餘仍有480億元，而現在留在宏達電的員工須加班到14小時，並聘用約2,000名外籍移工，可見仍有人力需求，並無裁員必要。

昨日並有兩名被解僱員工向市府遞交陳情書，其中許姓員工表示，自己在宏達電工作已2年多，上個月初被長官叫到小房間，告知公司虧損要裁員，也被要求當場繳回工作證和識別證。

依據《就業服務法》第42條，「為保障國民工作權，聘僱外國人工作，不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」全國關廠工人連線代表毛振飛指出，勞工被用惡劣違法手段趕出工廠，宏達電還大量雇用外籍勞工，「市政府到底是站在資方這邊？還是在台灣工人這邊？」

桃市府勞動局勞資關係科長馮飛燿出面接受陳情時，回應允諾將再派員至宏達電進行勞動檢查，針對聘僱外勞部分則會行文由勞動部處理。對於宏達電目前是否違反《大解法》，馮飛燿則表示仍有待行政認定。

勞動局事後並發佈新聞稿表示，「查宏達電公司已依規定將解僱計畫書通知桃園市政府勞動局，並送達兩百多名被資遣勞工之個別同意書。另宏達電公司所屬企業工會及關係企業工會，亦向桃園市政府勞動局表明此次大量解僱計畫勞工情事，已與公司協商並勉予支持。」

對於勞動局態度，桃產總秘書長林佳瑋認為，市府新聞稿迴避問題，但現在公司黑手伸入，導致「假工會」掌握勞資協商管道，使真正基層勞工聲音出不來，只能尋求調解或抗爭，缺乏集體政治管道，但除了被資方把持企業工會外，被資遣員工可加入電子業產業工會，僅管要進入協商程序仍有很多門檻及困難之處。

由勞團組成的「2016工鬥連線」針對勞工政策提出改革訴求，要求參選政黨面對問題，並且承諾改革。今天（10/23）早上7點半，接近上班時間，他們於苗栗縣政府前召開記者會，對縣府表示考慮財政因素，即將在年底解雇一千多名約聘僱人員以及臨時人員，表達強烈抗議。2016工鬥連線認為，政府的財政問題不應讓第一線的勞工成為「代罪羔羊」，而長久以來非典勞工的制度問題應該被解決，並於現場發放傳單，邀請約聘僱與臨時人員參與工鬥的抗爭行動。

2016工鬥連線表示，現今公部門內充斥近三萬名拿臨時性待遇，卻常態性工作的約聘僱人員，受到一年一聘的限制、約滿隨時有可能遭解僱、缺乏法律上的勞工身份，此外，累積退休金的辦法與一般勞工不同，他們領的是一筆勞資出各半的「離職金」，同樣屆滿30年退休的勞工所請領的退休金與離職金的差距就達一百多萬，事實上，2004年11月有約聘僱人員上勞委會抗議、2011年9月的約聘僱人員千人遊行，當時就提出了退休金的問題，並要求政府依勞退舊制提撥，然而僅獲得「涉及巨額財政負擔」因此需要再研議的回應。（相關報導1、相關報導2）

後來，前年（2013）底爆發的國道收費員遭解僱爭議案中，2002年之前進收費站、以「約聘制」被雇用的收費員又再度成了約聘僱制度的受害者，這次，他們喊出要求比照《勞基法》與《勞退條例》發給資遣費的訴求，對此，今年（2015）三月份交通部的新聞稿同樣以「將動用政府數十億元經費補償」、「不符合公平正義與比例原則」等理由拒絕。8月，10名向新北地院針對資遣費問題提出訴訟的收費員，當中屬於2013年底大量解僱潮的6名收費員也被以「資遣費已包含在優惠退離慰助金內」判決敗訴。針對訴訟結果，國道收費員自救會郭冠均表示，並非自救會所提，自救會方面認為，約聘僱與臨時人員爭取資遣費的癥結點並非「合法與否」而是根本性的政策走向問題，因此，這次自救會也是工鬥團體的主力之一，一同要求政策改革。

除了約聘僱人員之外，公部門當中還有一種適用《勞基法》的臨時人員。2016工鬥連線表示，這類型的公部門員工除了長期被違法以一年一聘雇用，也面臨《勞基法》前的工作年資不被計算、喪失一大段年資的問題。

苗栗縣政府對於即將解雇一批約聘僱與臨時人員一事，則是在現場發放新聞稿證實「因財務無法負擔相關人員薪資，精簡實為不得已措施」對於被解雇人員，則會請縣內大型企業提供三到四百個職缺安排，協助人員就業，至於裁減人數，則是「尚未定案」。此外面對提問，皆不予回應。

2016工鬥連線針對公部門濫用非典勞動造成的諸多問題，提出兩項訴求，分別是「廢除一年一聘制，公部門僱員全面適用《勞基法》」以及「改革錯誤政策，政府擬定方案，補償約聘僱與臨時人員的受損年資」。而為了擴大這項行動的影響力，他們也在縣府外發放傳單，並邀請更多非典勞工於10月26日一同上街遊行，支持工鬥的改革訴求。

今年（2015）入秋的季節，台北市的文資團體格外感覺多了幾分惆悵的涼意。繼南港瓶蓋工廠在9月中旬「占領」拆除現場後，全區保留一度出現轉圜空間，卻又隨即在專案小組協調破局，公館地區新店溪畔的嘉禾新村，近來也因為私地主積極運作加速拆除舊眷村地上物，再度進入緊張狀態。今天（10/23）是好勁稻工作室提報嘉禾新村全區登錄「文化景觀」滿一週年的日子，台北文資環境守護聯盟上午特別前往台北市文化局，以不同的名目再一次提報南港瓶蓋工廠與嘉禾新村進行文資認定，向官方重新爭取一次公平、公開的文資審查。

文化資產保存戰，換個方式再來一次

就制度上來說，一處人為建築出來的空間要成為文化資產，大致有「古蹟／歷史建築」、「歷史聚落」、「文化景觀」和「遺址」等幾種不同的類別。除了專門針對有考古挖掘價值的遺址，古蹟／歷史建築通常用於單棟或一小群建築物，而歷史聚落和文化景觀則適合成片、成區的空間。

好勁稻工作室在去年（2014）提報嘉禾新村為文化景觀，經過台北文資審議委員會的會勘、審查，只先後指定了其中3處建物為歷史建築。工作室發言人郁良溎表示，當初之所以選擇提報文化景觀，主要是因為過去已有過眷村成功登錄為文化景觀的先例（例如高雄的左營海軍眷村），而且歷史聚落的認定有不成文的慣例是「以『人』為保存主題」，也就是說通常以仍有居民的空間為主，已經人去村空的嘉禾新村看似無此條件。此外，《文化資產保存法》第16條規定歷史聚落必須由「所在地之居民或團體」提出申請，必要時還需召開公聽會，程序比較複雜。

「不過，今年6月雲林縣政府成功登錄同樣已經沒有居民的虎尾鎮建國一村、建國二村為聚落，讓我們覺得有機會一試。」郁良溎說：「所以我們請原本嘉禾新村的眷戶為申請人，而且在提報單中附上了當初的戶籍謄本作為證明。」好勁稻工作室認為，今年3月文化局舉辦會勘時禁止提報單位向審查委員解說，導致僅認定部分為歷史建築的決議在程序上有瑕疵，而新村範圍內私有土地的問題也與建物保存沒有直接衝突，因此決定重新提報歷史聚落。

另一方面，最初爭取全區指定古蹟、結果只先後獲得8處建物登錄為歷史建築的南港瓶蓋工廠，近來因拆除工程掀起軒然大波。台北市政府於10月3日在地舉辦「東區門戶計畫」公開說明會之後，一面倒希望市府加速推動開發的南港區各里里長，在南瓶專案小組協調會中起到了造成破局結果的關鍵作用。

南港瓶蓋工廠守衛隊召集人林怡君指出：「先前的施工已造成廠區至少兩棟半建物、大片樹林損壞。」如今拆除工程已經復工，「卻還是沒有針對歷史建築做任何的防護措施，文化局可以說是嚴重失職。」既然局面已是如此，守衛隊只能放手最後一搏，因此決定重新提報全區為文化景觀，另針對先前未獲登錄的一些潛力建築，也再次提報為古蹟／歷史建築。

文資大會變透明，民間團體期待更多

事實上，這一次兩個團體決定重新提報，除了保存告急，還有一個重要的背景。9月下旬台北文資環境守護聯盟召開記者抨擊台北市文資審議委員會的討論過程太過黑箱，經議員在市議會提出質詢，柯文哲市長當場承諾將充分開放旁聽。

後來，10月15日文資審議委員會召開第73次會議，原本在專案小組會議中被否決的六張犁白色恐怖受難者墓區，到了審議大會成功翻盤，獲登錄為文化景觀，讓文資團體大為振奮。林怡君說：「這次審議有明顯良好的進步。所以我們期盼南港瓶蓋工廠和嘉禾新村也可以重啟審議，被更公平對待。」

台北文資環境守護聯盟再次強調，積極為文化資產的價值辯護，理當是文化局的責任。郁良溎說：「建國一村、建國二村是雲林縣政府文化處主動提報歷史聚落，希望台北市政府文化局也能看齊。」儘管嘉禾新村和南港瓶蓋工廠的全區範圍，在名義上都已經進行過一次文資審議，但郁良溎認為：「既然換了一個類型提報，照往例應該至少要走到會勘的程序。」對此，文化局文化資產科僅表示：「案件已經收到，接下來一切依《文資法》相關規定來辦理。」

2016工鬥連線昨日（10/22）前往勞動部召開記者會，質疑藍綠執政皆企圖以控制工會為政策背書，然而台灣企業工會組織率只有7.5%，因此呼籲降低工會籌組門檻，並要求工人應有「政治罷工權」聯合對政策發聲，現場並要求各政黨參加11月3日起舉行的「工鬥國是會議」，回覆勞工訴求。

全國關廠工人連線成員吳嘉浤指出，過去國民黨、民進黨兩黨執政並沒有保障工會自主及勞動權益，反而是介入工會選舉進而控制工會，讓工會變成政策代言人。工鬥團體現場演出行動劇，諷刺藍綠以裹腳布控制工會，勞工必須以「降低工會籌組門檻」與創建「聯合組織爭議權」才能解開。

台北市產業總工會理事長鄭雅惠表示，不要到了選舉才來聽工會心聲，個別勞工要面對資方並不容易，因此降低組織門檻有其必要。桃園市總業總工會理事長莊福凱認為，台灣工會組織率偏低，又以中小企業為主，但中小企業受雇者平均人數只有4.6人，現行法令卻限制30人才能組成工會，因此訴求「企業僱用勞工數的三分之一」也可組成工會，勞工才能獲得工會的保護。

莊福凱表示，勞工在勞資爭議過程行使罷工權利時，往往遭到打壓，解決方法須透過上級工會不斷介入處理，但其實目前法令並未有明文規定，不過例如今年華潔工會罷工，即有授權桃產總介入協助，期望未來整個過程都能合法化，就能讓更多上級工會組織結合，形成更大的力量提出勞動權益的想法。

「政治罷工權，藍綠挺不挺？」全關成員吳嘉浤也說，勞工可行使罷工等爭議權，但台灣法令限制工會只能與個別資方進行調解談判，然而對於政府與資方共謀推動政策，如年金、工時、基本工資等有問題時，目前工會組織卻無法聯合罷工抗爭。

會後勞動部回應表示，工會最低籌組人數之門檻是否予以降低，已納入《工會法》修法議題之一，將多方徵詢各級工會意見，至於「政治性罷工」，應為對國家政策、公共利害或其權益之維護有建議，仍依陳情或請願管道向政府表達。

勞動部表示，目前正在辦理研修《工會法》之相關座談，其中亦有針對籌組工會門檻限制規定之議題，未來將廣為徵詢各界意見，審慎評估，讓工會之籌組更具代表性及團結力，有效建構集體勞資關係正常發展。

對於「政治性罷工」訴求，勞動部認為針對國家政策、法令之意見表達所為之爭議行為，與工會為能簽訂團體協約，改善勞動條件為目的之罷工，兩者差異極大，並不能相提並論。以對工會態度最開放的歐洲先進國家為例，僅少部分國家承認工會政治性罷工活動，多數國家仍不予承認。

勞動部認為憲法已賦予人民集會結社及言論之自由，若工會對國家政策、公共利害或其權益之維護如有建議時，仍可依請願法規定向民意機關或主管行政機關，表達意見，較為妥適。

全關連、工鬥成員盧其宏則認為，對於勞動部擬將「降低工會最低籌組人數」納入修法，由於尚未看到具體內容，將持續檢視監督，然而勞動部對於「政治性罷工」的說詞把工會爭議、協商權利鎖在廠場，仍是拑制勞工爭議權。

盧其宏強調，協商、爭議權有各種不同層次，個別企業的勞動條件也受到政府的集體勞動產業政策影響，而且資方可透過同業公會等組織向政府施壓，反觀個別企業工會缺乏武器談判，因此工會聯合組織要具有「政治性罷工」，才能進行真正的團體協商，因此未來工鬥團體將檢視有意角逐總統大選的藍綠候選人是否承諾，給予勞工集體協商爭議權。

《產業創新條例》下個月即將在立法院闖關，根據目前行政院提出的草案版本，修法將針對人才培訓、對抗景氣（反景氣循環）與鼓勵投資等三大項目，對企業實施減稅。有意在明年（2016）角逐國會席次的第三勢力陣營綠黨​社會民主黨​聯盟今天（10/25）在台北街頭展開小遊行，批評政府的稅收制度長期優惠財團、放任企業迴避社會責任，遊行從敦化北路上的台塑集團大樓出發，途經元大金、興富發建設，遠東集團，呼籲財團「回頭是岸」。

「國稅局天天盯升斗小民，大財團卻繳很少的稅，《產創條例》還要進一步幫財團省稅。」社會民主黨召集人范雲批評，台灣賦稅負擔極為不公，一般人年薪50萬平均稅率就達12%，但是根據2014年各上市公司財報顯示，全台獲利最多的石化企業平均稅率只有10%，獲利百億以上、有效稅率最低的前十大財團，平均有效稅率更只有5%，「企業該繳稅就要繳稅，應負起照顧台灣人民跟環境的責任，共同團結台灣才是正途。」

遊行從台塑大樓前出發，綠黨共同召集人李根政表示，2009年環保團體曾頒發「黑心球獎」（Black Planet Award）給台塑，在台灣造成很嚴重的污染，光是六輕所排放的二氧化碳就佔台灣的四分之一，是中南部最重要的汙染源，然而去年度前十名實質有效稅率最低名單中，台塑集團就拿下四席：華亞科、南亞塑膠、南亞科、台化。其中最低的華亞科，有效稅率竟是負13，所得稅費用負62億元，單單因為《促進產業升級條例》所減免的稅就高達30億，「高耗能高污染產業已經帶來環境汙染，還享有補貼減稅，是加倍的不正義！」

綠黨社民黨不分區立委候選人葉大華表示，唯有公平稅制才能建立良好的長期照顧、托育、教育等公共服務，但是立法院與財團卻聯手透過《促升條例》等方式，不斷為企業減稅，經過多連來，企業不斷被獎勵卻仍無法升級，代價卻是掏空稅基，每年就導致稅基流失一千億。

葉大華表示，12月立院即將審議的《產創條例》，就是進一步偷渡讓《促升條例》借屍還魂，維持現有不公平稅制，讓稅基被侵蝕，因此抗議行動不只是針對財團，「這是被減稅的，很多財團也不樂意被汙名為只佔盡好處，不盡繳稅責任，但立院卻訂定這樣的制度。」葉大華強調，立院不該在本會期處理《產創條例》修法，不該在明年政黨輪替前陳倉暗渡，「否則換了任何總統，子孫仍然停留在不公、弱勢的處境」，呼籲好的政黨、好的企業，應該支持財團加稅。

由勞工團體及工會所組成的「2016工鬥」今天（10/26）上午赴行政院人事行政總處前，針對政府過去長期帶頭以約聘僱、臨時人員等方式節省公部門人力成本的問題，要求廢除一年一聘，旗下僱員全面適用《勞基法》；並且補償約聘雇人員與臨時人員的受損年資，以到職日為始起算退休金。他們向即將角逐2016年總統大位的朱立倫、蔡英文發下「鬥帖」，要求回應政府聘僱政策如何改造的問題，提出解決方案。

近百名抗爭者在現場頭戴白色面具，全國關廠工人連線吳靜如表示，約聘僱、臨時人員等公部門人力，在政府機關中承擔辛苦吃重的工作，努力付出卻不被看見，「白色面具就表示著他們沒有面目」；此外，由於一年一聘的緣故，勞工一旦爭取出聲權益，很容易蒙受不續聘的威脅，「近期國道收費員想組工會受阻，以及國稅局約聘僱曾遭恐嚇，都是政府帶頭作惡，箝制公務機關服務的基層勞工。」吳靜如批評，一年一聘政策形同「職場上的白色恐怖」。

目前政府聘僱直接受《中央政府機關總員額法》規範，明文限制機關員額總數最高限為17萬3千人（第4條），該法過去是為了滿足「政府精簡」之組織改造目的而被提出，試圖從預算源頭控管政府聘僱人數總量。然而，實際執行結果反而造成各級機關為了符合《總員額法》的上限，改以各種非典聘僱方式，沒有真正達成「精簡」，只是嚴重惡化勞工待遇。吳靜如即批評表示，「國家精簡瘦身，如果只是預算換條目，把『人事費』換成『業務費』，人力需求沒有真正瘦身，這是假瘦身！」

各級政府單位規避總員額限制的非典聘僱方式種類繁多，舉凡約聘僱、臨時人員、派遣等等，不一而足。若無整體性的通盤檢討，局部修正往往衍生出其它問題，例如2007年民進黨執政時期，通過臨時人員適用《勞基法》，看似相對進步，但立刻引發2007到2008年間各級機關大量解僱臨時人員，改採其他非典聘僱方式，許多臨時人員在獲得《勞基法》前就先行失業。

抗議現場，國道收費員自救會會長孫秀鑾語氣激動，批評在國道關廠爭議中，約聘僱人員就是因為一年一聘的政策，所以隨意遭到政府解僱，而不是用《勞基法》也導致無法請領應有的資遣費及退休金。而臨時人員雖在2007年後已獲保障，但是修法前的年資仍然不能計入，無法獲得結算。

工鬥團體主張，政府聘僱應轉型為以公務員與正職勞工為主的人力型態，除公務員外，其餘聘僱人力皆須全面試用《勞基法》保障；而公部門中過去的約聘僱人員與臨時人員，也應以實際到職日起算計算年資。

吳靜如表示，過去政府帶頭使用非典聘僱已經樹立了「惡性典範」，也導致私人企業主群起仿效，使基層勞工隨時處於可能遭到解僱、沒有保障的處境，要求各黨候選人應就政府聘僱政策，提出通盤檢討與解決方案。

「還權於民，政黨票電視辯論！」綠黨社會民主黨聯盟今日上午前往中央選舉委員會所在大樓前，批評中選會拒絕舉辦政黨票辯論，意圖使民眾忽略「政黨票」、扼殺小黨，同時並許多民眾不知道政黨票意義，也不瞭解在區域立委與不分區立委，可以分開對不同政黨投票。

綠社盟召集人范雲指出，全國立委共有113席，其中34席為不分區立委，然而現在已是民眾第三次要投政黨票，可是中選會從來沒有善盡宣傳。先前綠社盟向中選會聯繫要求舉辦政黨票辯論，卻遭到拒絕。如果中選會未來遲未舉辦辯論，意圖讓人民忽略政黨票，綠社盟將會向監察院提出檢舉。

立法委員除了透過各區域立委選舉產生，依據中華民國憲法增修條文，全國不分區及僑居國外國民立法委員依「政黨名單投票」選舉，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票率選出，而上屆立委選舉除了藍綠兩黨，僅有台聯及親民黨突破百分之五門檻。

根據中選會資料，在2008年及2012年立委選舉中，不分區「政黨票」投票率分別為五成八與七成四，然而兩次選舉結果，國民黨與民進黨仍囊括其中約八成上下的政黨票，得票率與區域立委總得票率仍相近，分裂投票現象仍不顯著。

綠社盟共同召集人、不分區立委參選人李根政表示，近期與其他參選人在選區拜票，然而許多選民忘記他們曾經投過兩次政黨票，而民間社會甚至謠傳區域立委與政黨票要連動投同一黨才有用，可見很多人不知道政黨票的實質內涵，中選會已嚴重瀆職。

中原大學財經法律系副教授徐偉群表示，因為區域立委在地方選民服務花費許多時間，2005年修憲後國會選制即採用「政黨比例代表制」，當時改革期望強化國會政策功能，但不分區的政黨票在競選活動中一直被忽略。

《選舉罷免法》第47條規定：「選舉委員會得視實際需要，選定公職人員選舉種類，透過電視或其他大眾傳播媒體，辦理選舉及政黨選舉活動；其舉辦之次數、時間、程序等事項之辦法，由中央選舉委員會定之。」綠社盟不分區參選人陳尚志表示，中選會官員錯誤引用《選罷法》第46條，拒絕為「全國不分區及僑選立法委員」舉辦公辦政見發表會與政黨票辯論，但該法條並沒有禁止舉行，此外，該法第47條讓中選會可以自己決定舉辦政黨票辯論會，可見中選會是曲解法令與行政怠惰，主委劉義周應深刻檢討。

綠社盟不分區立委參選人許秀雯說，以2012年馬英九向監察院申報的政治獻金為例，就有將近六成五約2.8億元花在廣告宣傳上，而政治學研究均指出當政黨間資源有高度落差的狀態，不僅會造成「不公平的競爭環境」，使得政黨之間的競爭變為「比有錢、比政商關係良好程度」。

許秀雯認為，合理健全的選舉制度應回歸到「政策立場」的競爭模式，應嚴格要求政黨公佈收入來源、確實規範政治獻金、提供公費選舉補助，中選會更應在選舉中用公費主辦政黨不分區立委的政見發表會。

綠社盟不分區立委參選人葉大華則表示，中選會依法應以公費在全國性無線電視頻道，供登記之政黨從事競選宣傳，每次時間不得少於一小時，然而中選會卻以各政黨推薦的不分區人數作為時間分配依據，可是每位不分區候選人皆要繳交保證金20萬元。

葉大華指出，上屆立委選舉，國民黨推滿34席不分區立委，因此政黨宣傳時間獲得16分4秒，但綠黨因為只有2席，所得時間僅57秒，「一眨眼就過去了」，這種作法根本是意圖使小黨不當選。對此范雲以歌唱比賽節目為喻：「伍佰本來就成名了，他可以唱三分鐘，林宥嘉是挑戰者不知能力如何，只能唱三秒鐘，請問這是一個公平的歌唱比賽嗎？」

內政部民政司副司長羅瑞卿對媒體表示，是否要修正相關法規可以再檢討、討論，但也必須考量資源有限，如何在形式公平與實質公平間取得平衡。 中選會官員則指出，中選會這次特別加強將三分之一的經費都用於宣傳政黨票，將於11月中旬展開公益廣告托播，12月開始則會在各大電視與廣播宣傳政黨票。

內政部營建署主秘洪嘉宏日前爆發眷村改建收賄案，桃園航空城中小企業自救會、航空城反迫遷聯盟等團體今天（11/3）上午至行政院陳情，質疑多數規劃都市計畫的多位高官接連涉弊，審議過程則黑箱作業，對中小企業趕盡殺絕。現場民眾並以行動劇諷刺前營建署長葉世文、前桃園縣長、現任新北市長朱立倫有如登革熱病蚊，而都市計畫審議成為貪污舞弊溫床。

航空城中小企業自救會代表徐先生指出，許多廠商在航空城徵收範圍在地生根十多年，徵收搬遷將使許多中小企業放棄經營，員工又該怎麼辦，希望政府至少能設專區建廠房，再拆舊廠並補償拆遷費用。從事火車零件代工的老闆陳正雄，許多自動設備機具已投資下去，若遷移也將使機具損壞的機率增高。

前台灣人權促進會執行秘書、桃園市立委參選人王寶萱表示，航空城必須重新檢討以在地優先規劃，目前許多徵收地都是2013年後才被擴大劃入，其實與重大跑道建設無關，而涉弊的葉世文、洪嘉宏等人過去推動航空城，當初標榜是產業型都市計畫，卻劃設沒有需求的住商用地，反過來先要消滅在地產業，政府應讓廠商原地安置，或劃設輔導合法示範區。

王寶萱並質疑前桃園縣長、新北市長朱立倫所到之處皆拆，而當初航空城計畫擴大徵收的第一塊地，即是朱立倫岳父高育仁所掌控的永儲公司土地，呼籲檢調調查是否有涉及家族利益炒地皮。台權會秘書長邱伊翎認為，營建署的各項弊案，突顯都市計畫被產官學的利益結構把持，先前航空城的審議委員會有半數是政府官員，另一半也是官派學者，但背後充滿利益交換的委員會並不公正，因此委員會組成方式必須改變，不能再這樣審查牽涉這麼多人民生計的案件。

今日新北市「美華新村自救會」、「塭仔圳先安置緩拆遷自救會聯盟」等團體也到場陳情，民眾表示塭仔圳市地重劃案範圍佔地468公頃，迫遷數百戶居民及約6000家產業，目的只是為了要活化市容景觀，卻放由人民自生自滅。

剛結束不久的國際同志聯合會亞洲區域雙年會（ILGA ASIA）上，來自泰國的Anticha Sangchai和 Daranee Thongsiri一同出席參加會議，Anticha在會議上發表了關於兩人共同創建，關注性別、性慾特質和人權議題的非營利組織：Buku’s Gender, Sexuality and Human Rights Classroom（簡稱BKC），以及這個組織在泰國南部北大年府（Pattani province）如何透過焦點團體以及工作坊形式來與當地的馬來穆斯林LGBTI族群互動，Anticha與Daranee是公開出櫃的女同志伴侶，深耕LGBTI以及性傾向、性別認同與表達（SOGIE）和人權議題，同時他們以學者與行動者的身份在「Buku Books & More」這間獨立書店中進行相關的教育活動。會後，兩人接受苦勞網記者的採訪，分享他們在泰南的所見所聞以及組織的運作經驗。 

先說說「Buku Books & More」這間獨立書店，Buku是馬來語發音，意指「圖書」，2011年，Anticha被通知要遠赴位於北大年的一間大學教書，Daranee決定跟著Anticha一起往南走，起初兩人想開書店的原因很單純，兩人都很喜歡看書，而Daranee曾經有書店的工作經驗，加上北大年當地沒有獨立書店，於是，兩個人就找了一個小空間開始販售一些書籍，Anticha說，起初並沒有直接發展成組織工作的空間，而單純就是提供喝咖啡吃點心的空間，並且販賣書籍，就這樣過了一年，這一年中，他們跟當地居民「交朋友」並且「建立信任關係」，Anticha說，這一年的工作內容實際上是相當重要的，與當地人建立關係之後，後續才能夠在書店中進行推廣議題的組織工作。

北大年國：曾經的伊斯蘭王國 

北大年位於馬來半島的泰國南部，南接馬來西亞，過去受到阿拉伯人貿易以及傳教的影響，居民信奉伊斯蘭教，並成立一個獨立的伊斯蘭國家：北大年國（The Kingdom of Patani），後被暹羅征服，並每年向暹羅進貢，直至1909年，泰國政府與英國簽訂《英暹曼谷條約》後，泰政府取得了對北大年國的統治權。

此後，包含北大年、惹拉、陶公、沙敦的數個地區就被納入泰政府的國家版圖中，而這些地區中，具有相同歷史、文化、語言與宗教的馬來人也因此被迫分開。在泰南的馬來穆斯林佔全泰國穆斯林人口的百分之八十，在這之後便一直生活在泰國政府的支配之下，初期以中央法律取代了伊斯蘭律法，要求所有孩童進入泰國中央政府的學校受教，學習泰語而非馬來語，1930到1940年代，第二次世界大戰爆發，泰國在日本脅迫下，加入軸心國對抗同盟國，在日本的扶植下，當時的泰國政府「大泰族人主義」野心膨脹，推出一系列稱為「文化建國政策」的強制性民族同化政策，嚴重傷害了泰南地區馬來穆斯林的民族自尊心，政策方向加上戰爭動亂，泰南的馬來穆斯林迅速累積不滿情緒，引發了分離主義運動，目的是想取回制度的自治權，60年代末，由馬來穆斯林組成的革命組織開始活躍於泰國南部，反對泰國政府對泰南地區進行的資源濫用以及各項歧視政策。

國家之間的利益考量最後犧牲的總是無辜人民，泰國與英國簽署的《英暹曼谷條約》是泰政府統治北大年國的關鍵，19世紀時期，英國繼殖民統治印度、佔領新加坡後，繼續對南亞的侵略行動，並為了瓜分馬來半島的區域資源與泰國合謀，忽略位於泰南的馬來穆斯林曾經對英國殖民政府表示強烈的「北大年國獨立」請求，剝奪了馬來穆斯林的政治自治權，也促成泰國政府支配馬來人直到現在，累積了龐大的不滿，成為地區動亂的禍源之一。

「馬來穆斯林是恐怖分子」是一種歧視

「郊區一點的地方，天天都還可以聽見槍響或者是爆炸聲」Daranee的話反映了泰南的現實狀況。不過，這並不是新聞媒體描述下，被與穆斯林劃上等號的「恐怖攻擊」，這些動亂發生的原因相當複雜，而肇事者並非都是北大年府的革命組織。

Daranee分析這些原因，由於馬來穆斯林是泰人眼中的次等公民，沒人在乎穆斯林的死活，他舉了一個經營書店時遇到的實際例子，一次，警方以為店鋪的經營者是馬來人（「Buku」是馬來語發音），到書店裡進行「無理由」的搜查，經過訊問，知道Anticha的泰人以及大學教師身份後，不僅趕忙離開，事件過後，高層還特地來電向Anticha道歉，Anticha說，這是泰人才有的待遇。

連帶的，對於發生在這些缺乏關注的穆斯林身上的各類事件，警方也沒有動力多做調查，一般性的民眾鬥毆事件經常被描述成是跟「恐怖攻擊」有關而簡單帶過。此外「錢」也是一個因素，Anticha提到，軍隊每年都收取來自政府用於平亂的預算，若沒有動亂事件，就形同沒有預算，因此，軍隊對於「平亂」沒有太大的興趣，甚至成為「製造動亂」的誘因。加上去年（2014）實施戒嚴到現在的《臨時憲法》第44條都給予軍隊相當高的權利，讓軍隊可以下令阻止、鎮壓任何威脅公共和平秩序或者國家安全的行為，使得全國仍然處在軍隊的掌控之下，在泰南的軍隊也常有濫權行為。總和了各種原因，導當地的治安相當差，動亂與攻擊因此持續的惡性循環著。

對許多泰北的居民而言，泰南因為動亂頻傳，平常根本不會有人去，就像兩個世界。如果在曼谷遇到來自泰南的人，人們總會開玩笑說「你是不是恐怖份子？」、「你身上是不是有槍？」、「你有帶炸彈嗎？」Anticha生動地為我重現了這些「玩笑」，他說泰南的穆斯林被污名化，這些玩笑都是「歧視」。

先是人權，然後偷渡性別與同志

「你如果來北大年，你會看到路上很多T。」講起穆斯林同志，Anticha神色欣然，他拿出手機找了一張照片給我看，那是一張一群人在踢足球的照片，他指其中穿著球衣、球褲，短髮，體格健壯黝黑的兩個人，說他們就是當地的T。Anticha說，穆斯林對於女性的規範是很嚴格的，可是酷兒總有自己的一套應對策略，不願意穿傳統服飾的T會說「我會穿，我總有一天會穿，只是不是現在」或者以「只有我的神可以審判我的罪」來反駁其他人因為穿著對他們信仰的質疑。

北大年的穆斯林同志並不特別少，可是，資源很少。2013年，Daranee受Anticha學校同事的邀請，到學校中進行一次針對LGBTI社群與概念的演講，當時來了一百多位學生，他們不難意識到，不僅是校園外，校園內也存在這樣的需求，於是在同一年成立了BKC這個非營利組織，以每個月一到兩次的焦點團體、每年兩次的大型工作坊來推動各類人權與性別議題，此外，也不定期地放映電影以及籌辦讀書會。到目前為止，Anticha說，這些活動都還是要以人權為最主要的軸線，先滿足了穆斯林（尤其是男性）對崇高信念的追尋，再偷渡少數的性別議題，試著談論性別、性慾特質與同志議題，也跟其他地區的書店或者機構合作，辦各種議題性的座談。

也許是因為兩人以「出櫃同志伴侶」的身份在經營書店，Anticha與Daranee接觸到的同志非常多，雖然他們沒有計算實際的數字，多數穆斯林同志會來店裡與他們「聊天」，聊著聊著就把自己在穆斯林家庭中面臨的困境給說出來。這樣上門來聊天的人之中，也有一部分是同志的家人，Daranee說，一次有個穆斯林女孩到書店裡，向兩人訴說自己如何在發現親妹妹是同性戀之後，拆散妹妹與女友的過程，以及他在妹妹失戀後自己卻感到相當愧疚，「Buku Books & More」的存在，提供了一個安全的空間，讓穆斯林在傳統信仰價值體下，還能找到表述自己性傾向的方式。

階級、性傾向，穆斯林同志的難題

Anticha說，現在泰南的居民面臨許多問題，其一是制度方面，當地的馬來穆斯林最希望的是能夠擁有自己的伊斯蘭律法系統、上自己的學校、擺脫泰國政府的資源支配。其二是經濟方面，穆斯林社群中，存在嚴重的貧富差距問題，中產階級的穆斯林在當地開餐廳、蓋清真寺、蓋學校，宗教領袖握有絕對權力，而這些特權又透過世襲制度代代相傳，鞏固穆斯林內部的階級結構。

這當中，穆斯林同志面對的問題又相對複雜，在國家層次，馬來穆斯林是次等公民，經歷長期分離動造成的動亂，同時還受到恐怖份子的污名與歧視；在性傾向層次，「馬來穆斯林同志」又遭受到來自穆斯林社群的第二重歧視，以及，面臨來自家庭的壓力，傳統穆斯林家庭認為，婚姻是由父兄決定，而非個人選擇，受不了家庭婚配壓力的同志，只好離家逃到其他區域謀生。

我好奇，問Anticha這個書店有沒有什麼未來的規劃，Anticha說，會維持書店的經營至少到馬來穆斯林爭取到他們自己的律法、教育、語言，爭取到「北大年國」自治獨立的那一天，他們的工作也才能夠告一段落。目前，書店的工作還是得做，組織工作還是需要運行，下個月，書店會播放「This kind of love」，那是一個關於緬甸運動人士的故事。

上百位空服員昨天（11/9）下午赴交通部抗議，高喊「AOR真鴨霸！空服員累趴！」，批評交通部民航局所制定的「民用航空器飛航作業管理規則」（AOR）工時過長，要求修法規則以不牴觸《勞基法》工時規範為原則；民航局則回應表示，近期內將修法將每月執勤時數上限230小時的規定下修至200小時以內。

現行空服員被勞動部認定適用《勞基法》84條之1（責任制），有關工作時間和休假日數等規範不受《勞基法》保障，而是由「民用航空器飛航作業管理規則」（AOR）限制。若根據《勞基法》，每月最高工時上限為168小時，但根據AOR，則放寬到230小時，若將待命時間與調派勤務等因素納入，甚至還可以多再多30小時延長到260小時。

過去很長一段時間，空服員爭取勞動權益的抗爭主要集中在華航工會三分會，然而2014年元旦公佈實施AOR的影響範圍當然遍及各家航空公司。昨天在交通部前，空服員宣佈成立「桃園市空服員職業工會」，宣示團結各家航空公司的空服員，工會代表在現場手持錘子打破「剝削」字樣的冰雕。

工會理事長趙剛表示，《勞基法》規定正常工時是一天8小時，最長延長至12小時，但AOR可以讓空服員只在機上輪休一小時，飛航執勤時間總數就延長到20小時，進旅館休息3小時，就能延長到24小時，「這是一種非常恐怖的連續工作，會活活操死人！」趙剛批評，民航局的規範只是配合業者營運，並不把空服員健康與飛行安全當成是一回事。

民航局標準組副組長喻宜式表示，目前已研擬進行修法，也預計要縮減空服員執勤時間，從每月230小時縮減到200小時，今年（2015）12月就會先開公聽會，最快明年8月新法可以上路。

2015秋鬥即將在本週日（11/22）舉行，預計當天下午1點於凱道集結，行經教育部、內政部、疾管局、警政署，最後將前往總統參選人蔡英文競選總部。此次秋鬥四大戰線分為「教育、土地、性/別與勞工」，並提出「揭穿右派假進步，左翼奮起要真權」的訴求。

秋鬥總指揮林子文表示，明年總統即將換人，各組候選人都向民眾爭取選票，但台灣一直缺乏階級的眼光，而經濟是朝向讓資本獲利的發展主義，人民在經濟發展卻未獲得利益，在藍綠執政16年來過得苦哈哈，生活越活越倒回去。因此希望今年秋鬥遊行讓左派的階級視角在台灣落地生根，讓社會大眾認識人民的生活權更大於財產權。

今日行前記者會上，秋鬥團體推出「命運輪盤」行動劇，指出藍綠執政下的人民處境，不管16年來如何投票，都仍面對剝削勞工慣老闆、放任教育成商品、賤賣土地送財團、窄化性別丟邊緣的右派政策輪迴。

在場勞工、教育、土地及性/別議題等代表，分別質疑綠營的年金改革政策為「少領、延後退」及「提高收益率」，在長照政策也只提預算不顧人力來源，進而開放大學私有化、舉著內需經濟的大旗胡亂開發，這些與國民黨幾乎沒有差異，另外如藍綠縣市在釋憲後，仍未設置性交易專區，底層的性工作者仍在受苦。

性別人權協會秘書長王蘋表示，目前各政黨似乎都很尊重性別多元及婚姻平權，好像同性戀只有一群人條件比較好，負擔得起婚姻，然而資源不該只放在平權運動上，更應積極挑戰根本結構，包括婚外性除罪等議題。台灣都市更新受害者聯盟成員黃慧瑜說，要杜絕土地投機炒作就須檢討稅制，而都市更新及區段徵收惡法應立即廢除，另外像台南鐵路東移徵收案等爭議案件，也同樣必須即刻暫停、重新檢視。

反對教育商品化聯盟成員許鈺羚認為，今年秋鬥教育線的訴求與校園內的勞動者有關，在今年6月中兼任助理終於可納入勞健保，這樣的基本勞動條件卻遭各校校長與行政院出面反對，另外教育部為了減少教育成本，今年又通過19所大學調漲學費，因此呼籲教育公共化，同時捍衛校園勞動者權益。

台灣國際勞工協會研究員許惟棟分析，除了要求建立基礎年金制度，國家機構則應聘僱長照人力，取消家庭個別看護制度，正視外籍看護受剝削的事實，而藍綠執政以精簡政府的謊言使用約聘僱，應即終結「一年一聘」，全面適用《勞基法》並歸還年資，此外過去企業以景氣不佳減薪，景氣好賺回的利潤卻未回歸到勞工，落入資本家口袋，因此要求「還回」實質工資：「勞動成果是屬於全體勞工的，勞工要的是本來就屬於勞工的東西。」

2009年的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》將大陸配偶取得身分證的時程從八年減少到六年，然而除大陸外的其他外籍配偶取得身分證僅需四年，這中間長達兩年的差距仍然讓陸配認為是針對不同移民身分的「歧視政策」。在各人民團體的爭取下，陸委會在行政院提出下修年限為四年的修正案，於2012年11月14日送請立法院審議，至今已滿三年多，但仍遭擱置。

今天（11/17）上午，由中華兩岸婚姻協調促進會，新移民勞動權益促進會等團體至立法院外拉布條表達「要平等、反歧視，身分證、六改四」的訴求，民團表示，由於立委屆滿後修正案受「屆期不連續」的限制，倘若這屆沒有完成立法，下一屆又要重新跑一遍從提案到表決的程序，陸配權利仍然不被重視。

民團也表示，台灣既然倡導「人權治國」大陸配偶與外籍配偶一樣都是婚姻移民，應受平等對待，不同的定居年限形同是歧視，要求於本屆最後會期通過四年定居法案，讓大陸配偶在平等的基礎下「建立美滿家庭，追求幸福」，並上演行動劇表達陸配在婚姻移民的陸上，遭受不平等待遇的過程。而到場表示支持的政治人物包含有國民黨立法院黨團執行長賴士葆、國民黨立委費鴻泰、林德福、林郁方等人，皆支持法案儘速通過。

然而，陸配要比照外配的前提是兩者原國籍與台灣之間的國際關係相同，對於這個最主要的爭點，現場卻沒有任何人能給一個確定的答案，賴士葆把這個身分的確認推給民進黨，說「既然民進黨主張一邊一國，應該對（陸配）跟其他國都一樣。」用民進黨的話語來把陸配的身分定位在「一邊一國」。

林德福強調國民黨的立場堅持「一國不能好幾制，所以陸配外配要一致」，但在記者會上，他先是避開了兩岸關係的敏感話題，不過，後續接受記者提問時又技巧性地把外配跟陸配作了區分。他說：「有的外配是從各國來的，那陸配喔，陸配是兩岸的這麼好的一個活動……」很顯然，外配是「各國」來的，陸配則是「兩岸活動」，分明採用不一樣的定義，但他卻接著說：「為什麼一定要把大家做區隔？」然後又說：「要一視同仁。」

此外，由於立法院已進入本屆最後一個會期，但連程序委員會都還沒排入的修正案，眼看是沒希望了。當林德福被問到「這次議會肯定通不過，下次會提嗎？」時，僅回答說：「我們來努力啊，我們會繼續努力，有的法案吼，一定要透過朝野協商……」

在任期內把修正案送入立法院，中華兩岸婚姻協調促進會的前會長鍾錦明面對修正案三年仍沒有排入程序委員會，無奈說到，三年前送進立法院後，歷經台聯黨的霸佔主席台，民進黨的要求召開公聽會，隔年（2013）完成這些流程後，仍然沒有排入。鍾錦明認為，修正案面對的最大阻力是在野黨的杯葛，當時在野黨訴求就是「大陸的飛彈對著我們」、「大陸配偶會引發國安問題」，後續就這樣擱置三年。鍾錦明強調黨團也都拜會了，只有國民黨表態支持，可是院會仍然擱置，所以「我們只能每年都來抗議啊！」「不然要衝進去嗎？那會汙名化大陸配偶吧？」他直說：「這就是歧視、霸凌嘛！」

新移民勞動權益促進會理事長劉茜說，晚兩年拿到身分證對陸配的影響相當大，工作時遇到雇主惡意剋扣工資時，沒有身分證不能對雇主提告，也有尚未取得身分的陸配在其台灣配偶過世後，因為有過世後兩年觀察期的規定，通過後才可定居並取得身分證，這兩年間陸配過得戰戰兢兢，卻因為跟鄰居起口角被提告，而喪失了獲取定居身分的機會，所以她強調：「身分證對我們很重要。」

2015的同志大遊行上，一條寫著「兒少性無罪，廢除刑法227」的布條，再啟各界針對《刑法》第227條的討論。勵馨社會福利事業基金會昨天（11/17）召開記者會，主張「兩小無猜除罪化」：針對18歲以下未成年人觸犯《刑法》227的第三、四項不應以《刑法》處罰，而改以《性別平等教育法》處理，走校園內的性平案件管道，來減少未成年人發生合意性行為卻互提告訴，兩敗俱傷的局面，也加強未成年人在校園中的情感與性教育。

出席記者會的山河律師事務所律師紀冠《刑法》227條的法律解釋，第一、二項規範中，14歲的分際，是由於經調查發現，多數人性器官在14歲時成熟後，方有從事性行為的基本能力；然而即便性器官成熟，還需要考慮知識層面，也就是第三、四項規範的，14到16歲者被認為還沒有完整的「性知識」。因此，要符合上述滿14歲的性器官成熟，以及滿16歲的性知識成熟之後，法律上才認為你有「性的同意能力」，紀冠伶說。

這當中，還得區分性行為的「合意與否」，若是違反對方意願便是「妨礙性自主」的「強制性交」，這種屬於不分年齡皆罰；而《刑法》227則是處理「合意性交」的案例，此法條保護的是14歲以下與16歲以下，被認為沒有「性的同意能力」的未成年人，因此即便是合意性交也予以處罰。在這些前提之下，紀冠伶強調，227條不能廢，否則「買糖果給3、5、7歲的兒童吃，伯伯要對你做什麼，隨便任由他做」直言「孩子根本沒有意願可言」、「什麼都不懂」，一旦廢了227，對於與16歲以下孩童合意性交的成年者，就沒有任何處罰。

這當中，他認為兩小無猜的前提是雙方合意、彼此認定是交往中的男女朋友，若是18歲以下卻違反對方的性意願，就不屬於兩小無猜。針對227條中的第三、四項，他說，現在因為網路發達，有各種管道能獲取性知識，因此14到16歲，是否不具備性知識，從這個方面，是可以「考慮看看」。兩小無猜部分，《少年事件處理法》的準則是「宜教不宜罰」，進少年法庭的案件資訊是完全保密，查不到前科紀錄。

紀冠伶說，最初這套法律制度的規劃設計，其實是因為考慮到家庭與學校教育的失能，讓案件中的加害人來法院走一趟，也許很辛苦，但是「孩子都會嚇到了」，換言之，透過法院來發揮管訓的作用。針對兩小無猜是否不罰、回到《性平法》處理，紀冠伶強調，現實中，對這類案件中的未成年而言，不存在「我是被害人」的想法，雙方對簿公堂後的結果往往是家長獲得金錢補償，有時成為變相斂財，根本達不到司法「修復」的效果，也因此，他認為兩小無猜值得「再討論」。

台少盟祕書長葉大華則質疑，若雙方合意，只因為年齡身份的緣故，就受《刑法》限制，「是否符合比例原則？」此外，她也認為14歲是否為性器官成熟的年齡分野，現在應該要重新調查，也要在生理之外，考量性成熟的心理因素，並思考如何面對青少年的情慾。

針對這次的修法訴求，勵馨研究發展主任王淑芬強調，不是要把227除罪化，也不是廢除第三、四項，成年人觸犯227還是要罰，訴求只是把「兩小無猜除罪化」，並修改《性平法》和《兒童及少年福利與權益保障法》，使得這些案件可以不再以「性侵害」案件處理，直接以「未成年人親密關係事件」的方式，交由校園社工進行輔導。不過，王淑芬舉了一個例子，加害人剛滿18歲，便與其14到16歲的女朋友發生合意性行為而被定罪，他無奈說現階段這類案件還沒有辦法突破，只能先幫兩小無猜案件解套，解決「性」在校園裡「學生不敢說，老師也不敢問」的情感教育困境。

台灣社運界一年一度的「秋鬥」大遊行今天（11/22）下午在台北登場，今年（2015）同樣有來自全台各地，包含「勞工」、「教育」、「土地」與「性／別」等四大戰線的近百個民間與學生團體一同共襄盛舉。在距離2016年大選只剩不到兩個月之際，秋鬥同時向國、民兩大黨發出怒吼，批評藍綠自2000年以來各執政八年，看似對立，卻不約而同「團結政商、點亮財團」。秋鬥重申社會運動由階級出發的「左派立場」，拒絕再被兩大右派政黨綁架國家發展，同時也警醒大舉投入選戰的「第三勢力」勿做過份政治算計，應堅持對重大政策的批判與改革立場。

今年遊行選在凱達格蘭大道集結，隊伍出發前，由桃園市產業總工會理事長莊福凱代表宣讀《2015秋鬥宣言》，其中開宗明義提到2015年夾在兩次大選之間，人民對去年九合一選舉的結果原本有些期待，但將近一年過去，卻看不到右派當道的舊政治有太多改變。面對即將到來的大選，國民黨喊出「團結台灣」（One Taiwan）、民進黨喊出「點亮台灣」（Light Up Taiwan），但《秋鬥宣言》毫不客氣地指出：「藍綠團結的不是台灣，而是官商的勾結；藍綠點亮的也不是台灣，而是權貴財團的機會。」

有鑑於此，今年秋鬥的各項安排都特別針對拆穿兩大黨的選舉謊言而設計。領在遊行隊伍最前頭的是一隻紙紮的藍綠小豬，諷刺國、民兩黨正在忙於逐「豬」中原。在總統府前的凱達格蘭大道出發時，所有參加者都會踩過一雙代表執政國民黨的大型道具藍白拖。一路上，隊伍先後經過教育部、內政部、人事行政總處、警政署等政府機關，分別由正在爭取校園工讀／助理勞權的學生團體、反對浮濫徵收迫遷的居民團體、主張廢除公部門約聘僱與呼籲保障警消勞權的勞工團體出面說明當前相關政策與體制的惡質問題。此外，性／別團體也指出「平權議題不是只有『成家』」，但兩大黨喜以口惠宣示推動同性婚姻討好同志運動，實真上對弱勢邊緣群體的打壓與汙名卻從未停歇。

此次遊行的終點，設在民進黨總統候選人蔡英文的全國競選總部前。秋鬥指出民進黨自恃明年大選勝券在握，近來對重大勞資爭議（如國道關廠案）、自家執政縣市拆遷爭議（如南鐵東移案）以及自由貿易協定談判（如兩岸貨貿、TPP）等關係重要政策的社經議題，態度皆與國民黨如出一轍，完全信仰「自由化」，欲將一切人民福祉都交給「市場機制」來處理，絕對也是必須用力批判的對象。因此，在遊行結束前的最高潮，秋鬥除了安排四大戰線的代表同舉火炬，將一路被當神轎扛著的藍綠小豬當街焚毀，同時也號召遊行群眾將上百隻小豬撲滿當場踩扁，在灰燼四周圍成一個大圓圈，諷刺蔡英文的小額募款行動與選戰主視覺設計。

大選在即，2015秋鬥以明確的態度與行動，反覆呼喊今年的口號：「揭穿右派假進步！左翼奮起要真權！」同時也預告，接下來社運界向政府聲討權益、向政客究責問事的各項行動，絕對不會停息。

不滿資方為了節省人事成本，放員工無薪假並更改班制、實施減薪，桃園市電子業產業工會以及十幾名中華映管公司（簡稱華映）員工今天（11/23）上午到勞動部外拉布條抗議，表達「拒放無薪假，拒絕改班制」的訴求，並且要求勞動部介入，而針對目前被要求支援他廠的196位八德廠員工，則要求比照其他八德廠員工，予以資遣並留任新東家凌巨科技公司。

華映與凌巨：生產鏈整合

隨著數位科技產品逐漸增長的普及率與獲利價值，光電產業中生產面板的大企業也想盡辦法對其他中小型公司進行整併或者尋求合作，構築出更完整的生產鏈以利更好的供應市場需求，凌巨與其最大股東華映之間的關係便是一例。

當華映開始量產手機用面板，卻缺少小尺寸面板的後段產能，於是由STN LCD轉型並積極研發數位相機用a-Si TFT LCD的凌巨，便成為華映可能的合作對象。2006年，華映藉著與日本三菱公司的專利優勢，以販售一條3代線給凌巨的方式，成為凌巨的最大股東，也奠定了兩者的合作關係。

無薪假、改班制 工人遭減薪

根據統計資料，華映在台灣的員工一共有6,059人，當中又分為生產線上的「直接人員」與包含管理階層、行政幕僚以及工廠工程師的「間接人員」。廠區則分別有八德廠、龍潭廠與楊梅廠。

11月6日，華映表示，由於全球景氣低迷，智慧型手機需求不佳，造成面板價格持續滑落，影響獲利，於是先將龍潭廠區的一座4.5代「L1B廠」停產，人員進行調動，後再將桃園八德廠區的4代線廠房與設備以「產能擴充」的名義出售給凌巨，並且裁員525人，由華映進行合法的資遣結算後，轉由凌巨公司重新聘用。

緊接著，11月9日華映又公佈一項訊息，指為了渡過景氣寒冬，訂於11月10日起實施無薪假取代大規模裁員來降低營運成本。這項無薪假是針對將近三千名的間接人員，每週實施一到兩天，每人每月將減少四到八天的薪資。至於直接人員，則將於11月底，藉由「做六休三」改成「做二休二」改班制方式，讓員工每個月少上五天班，再以「四班二輪」的方式剋扣人員津貼與加班費，這當中，到華映「龍潭廠」與「楊梅廠」支援的196位原八德廠員工，每天還要自行負擔三小時的來回交通時間。

今天到場抗議的華映員工李文仁說，改班制的前後，薪資加總起來，一共減少一萬多塊，泣訴「房貸付不出來怎麼辦？」，說對生活造成相當大的壓力。而原本在八德廠，現在到他廠支援的196名員工，則擔憂遭華映直接留任，面對華映的減薪措施，這196名員工要求比照八德廠的其他員工，資遣後由凌巨重新雇用，以保障其勞動權，否則，他們認為華映是藉著減薪與長時間的交通來回，來「逼退員工」，讓員工自願離職以規避資遣費。

勞團：左手減薪賣廠 右手投資套利

雖然華映要求員工與資方一起「共體時艱」渡過景氣寒冬，然而，華映旗下子公司「華映科技」在大陸所投資籌設的「福建華佳彩公司」卻投資了將近1,200億台幣，計畫於福建莆田建設六代面板廠，勞團批評華映根本是「左手減薪賣廠，右手套利」，把虧損記在員工身上，盈餘既在資方身上，強調勞動部應該立即介入。

針對勞團與華映員工的訴求，勞動部回應，在勞雇雙方協調下，可以放以三個月為限的無薪假；至於原八德廠員工的調動支援，應按照與員工承諾的期間履行約定，針對改班制，已經督促桃園市政府積極查處。

華映則向媒體表示4代線廠的資產活化與人力轉移，4.5代線停產相關的排班制調整與無薪假等措施，都「符合《勞基法》規定」，至於輪班的調整只影響「延長工時的加班費計算」，沒有影響核心薪資。

雖然華映說以無薪假取代大規模裁員，不過，有媒體報導華映仍不諱言有「精簡人力」的計畫，預計在12月執行第一波精簡作業，「幕僚裁減20%、工廠的部分裁10%」，明年（2016）2月進行第二波，經過這兩波精簡作業後，只會留下大約一半的人力。按照上述說法，196位到他廠支援的員工對於華映日後將以各種手段「逼員工自願離職」的猜測，也許正是「精簡人力」的方式之一。

台北市政府上週二（11/17）藉舉辦「首都圈論壇」再一次拋出松山機場遷建的政策風向球，市長柯文哲明確宣示希望在2020年前讓台北市的天空「解嚴」，這使得桃園機場的營運狀況與改善計畫又成為輿論話題。與會的桃園市長鄭文燦，當天毫不令人意外地表示松山機場遷建的「前提」是「航空城計畫必須盡早定案」，維持一貫將桃園機場第三跑道的興建計畫與週邊數千公頃土地的住商開發綁成同綑包的立場，同時也重申航空城土地徵收聽證的程序將會如期完成，開發腳步不會慢下，並呼籲交通部民航局應將第三跑道興建的期程提早。

對此，航空城反迫遷聯盟批評鄭文燦刻意模糊焦點，強調興建第三跑道與開發航空城從來無需互相掛勾，反而民航局與桃園市聯手將土地徵收範圍愈劃愈大，卻不願儘快啟動跑道的環評作業，硬要造成「先徵收、後環評」的奇怪現象，才是造成第三跑道遲遲無法興建、空運整體規劃無法具體討論的真正原因。航空城反迫遷聯盟今天（11/25）上午再度前往行政院陳情，要求即刻敦促相關單位啟動第三跑道的環評程序，同時也宣布已根據《環評法》第23條向台北高等行政法院提起公民訴訟。

徵收先行，環評遙遙無期

桃園航空城計畫在2013年3月經行政院核定為「國家重大建設」，中央各部會隨即在一個多月內跑完了各項程序，讓內政部區域計畫委員會得以在4月下旬的第323次會議通過航空城全面採取新訂都市計畫方式辦理整體開發，成為一項大型的都市計畫案，當時環保署以號稱歷來「審議速率最快、時程最短」之姿通過的「政策環評」，即是其中一個環節。雖然如此，根據《環評法》的精神，航空城計畫內具體的重大開發行為，例如闢建第三跑道，依法仍然必須通過「個案環評」才能取得開發許可。然而，儘管官方已經審定了都市計畫，而且交通部在重重爭議聲中不斷堅持現行的跑道規劃方案是最佳選項，但卻預訂要等到2022年才會展開第三跑道的前置作業。

若考慮到近來桃園機場因一條跑道長期維修而陷入運量不堪負荷的窘況，官方這般規劃既矛盾又弔詭。「台灣顯然需要桃園機場有兩條跑道同時運作。」航空城反迫遷聯盟成員王寶萱表示：「我們已經放棄相信政府有辦法在短期內做好跑道維修，他們根本做不到，但如果這是需要第三條跑道的理由，為什麼這個計畫從2008年開始規劃，到現在卻連跑道的環評都不做，更遑論要開始建設？」

事實上，就在台北市舉辦論壇的前兩天，為期一個多月的航空城預備聽證也才剛剛落幕。台灣人權促進會秘書長邱伊翎指出，預備聽證期間即有不少居民對位於機場北側的第三跑道預訂地再次提出一些已經存之有年的疑問，包括靠近沙崙油庫可能危及公安、砂質土壤和埤塘填土恐怕無法負荷跑道承重、破壞候鳥棲息地等問題。據了解，受邀主持預備聽證的專家團隊也幾乎在每一場次都曾明確建議「跑道選址」應列入正式聽證的爭點，說明民眾意見並非無的放矢，但畢竟未曾有過比較細緻的環境監測與分析，在正式聽證時能具體用來辯論此一議題的證據，恐怕只有民航局自行擬定的報告，以及民間提出的資料，能否充分釐清爭點？不無疑慮。

在此同時，鄭文燦則不斷信誓旦旦地對外保證，航空城計畫一定會在2016年4月完成聽證程序，隨即將啟動上千公頃土地的區段徵收作業，其中就包括第三跑道預定地。換句話說，以國家重大建設之名，桃園市和交通部打算先把房屋都拆掉、居民都遷走，完全改變了原本的地理條件以後，再來評估原本就應該包括生態、社會、經濟等不同面向的所謂「環境影響」，而環保署對這種「先上車、後補票」的做法卻沒有異議。「這種規避環評的方式，就是美麗灣案的翻版。」協助反徵收居民提出公民訴訟的環境法律人協會理事長詹順貴說：「依我參與環評訴訟的經驗，這個案子絕對不會照行政院『造成既成事實』的如意算盤，法院一定會判決要先進行環評，才能進行細部規劃和徵收。」

面對航空城反迫遷聯盟今早的行動，行政院派出交通環境資源處汪志隆參議接下陳情書，同時由環保署綜合計畫處溫育勇科長回答第三跑道環評問題。然而，溫育勇反覆表示「不論環評、土徵甚至水保，都是航空城開發必經的『平行』程序」，對孰先孰後比較合理支吾其詞，只強調第三跑道一定要通過環評才能取得開發許可，但環保署雖負責審查，對交通部何時提送環境影響說明書無權置喙，而代表上級單位行政院的汪志隆則說回去研究再作說明，在現場無法做任何回答。

跑道不足，印證計畫荒唐

平心而論，台北市再度提出遷建松山機場的想法，卻因為桃園機場現階段根本無法負荷運量而缺乏討論的基礎，不但無法做為支持航空城加速開發的理由，反而充分映照出了這個計畫的不合理。

今天早上，航空城反迫遷聯盟再次提起了2009年內政部區域計畫委員會曾經審議通過的「區域計畫」版本，當時預定新訂都市計畫的範圍只有機場北側大約五百餘多公頃的跑道預定地、南側既有的海軍基地空地，以及A11、A15、A16等三座機場線捷運站暨周邊地區，受徵收順利與否的衝擊明明會小得多。「如果以當年的範圍來執行，經環評確實討論各種環境問題、確定位址，現在第三跑道或許已經可以完工啟用。」王寶萱認為：「正因為桃園市和民航局綁了一個大型的航空城計畫，才會導致現在機場營運面臨壓力，第三跑道卻遙遙無期。」

邱伊翎也說：「在我們看來，其實是航空城計畫拖垮了第三跑道的建設。」

往事已矣，站在現在這個時間點往前看，有另一種想像是：有沒有可能透過探討松山機場存廢，連帶重新檢討、調整桃園機場的擴張計畫呢？或許不無可能。王寶萱透露，上週論壇結束後她有機會與柯文哲當面解說航空城計畫目前的狀況，柯文哲明確表達：「安排一下去桃園看看吧！」因此，近期之內或許就有可能造訪。但無論如何，眼前的問題還是必須先處理，王寶萱依然強調：「如果政府真的認為第三跑道是重大建設，請立刻送環評。這不但是法規上的要求、政治上的要求，也是國家發展的要求。」

民進黨總統候選人蔡英文今日（11/29）出席「全國勞工蔡英文後援會」成立大會，並提出「六大勞動政策主張」，包括減低「年總工時」、定訂「最低工資法」、定訂「派遣勞工專法」、支持青年與中高齡就業、照顧職災勞工、鼓勵籌組工會等。現場除了全國工人總工會、石油工會、鐵路工會全國聯合會逾百個工會代表出席，國道收費自救會等團體則被警力隔在場外，高舉「英派要革新，點亮收費員」布條，要求民進黨在大選前即提出解決收費員年資問題及約聘僱制度的具體方案。

在蔡英文進場前，競選辦公室主委陳菊在致詞最後提及：「我們也很重視看到今天我們的勞工，我們的收費員，他們在那邊表達他們抗議的聲音，我們會非常的重視，我們希望來重視他們的問題。我們謝謝大家，多謝大家。」蔡英文在入場提出六大主張後，並強調「進步力量」若在國會過半，改革在明年2月1日就可開始。

在主持人及群眾高喊「蔡英文，凍蒜」的加油聲中，蔡英文與陳菊短暫交談後接著表示：「我要在這裡跟站在旁邊的、我們的國道收費員說幾句話。各位剛才的聲音，我都聽到了，我也要讓大家知道，我不會視而不見，民進黨現在不是執政黨，但是做為一個在野黨，我們的立法委員及中央黨部的相關部門，還有我們的地方政府，也都盡力地可能在協助大家，如果還有做不夠的地方，當民進黨重新執政以後，我們也願意跟大家一起來努力。」同樣向勞工加油道謝後，蔡英文即開始進行對各工會代表的授旗儀式。

「關心勞工不用等當選。」聲援收費員的全國關廠工人成員陳素香認為，民進黨目前是準執政的氣勢，而蔡英文在六大主張講到應提高勞工工資，也說要保障非典勞工，但都未提出具體作法，而眼前受害的非典約聘僱就是國道收費員，但民進黨對於政府使用約聘僱，都沒有提出政策，但政策必須要能被檢驗，「你可以說，你現在還沒有執政不能解決，但是你現在可以承諾執政以後要『怎麼解決』啊」。

國道收費員自救會會長孫秀鑾表示，去年民進黨承諾執政地方政府提供職缺，先前自救會也已提供安置名單，但綠營地方政府尚未有動作。而民進黨只講安置，對於收費員被積欠的年資問題卻避而不談，對約聘僱制度也沒有具體明確政策，希望民進黨可以提出解決方式。

媒體，可以說是當今台灣各種社會運動所不可或缺。理論上，運動透過媒體取得輿論支持，資方和政府在各方面都會感到壓力，將勞資鬥爭從本來「資方說了算」逐漸轉化到對勞方有利的局面。

「在我們的用法的話，台灣這種模式叫做媒體運動，不是工人運動。」這是我第一次與小張所屬的工運支持團體接觸的時候，作為記者的我，被提醒的第一件事情。

在深圳，工人運動也關注媒體的左翼視野（例如透過「毛派工人」這個入口網站），但不必定需要媒體的推波助瀾。很多時候，單靠集體談判，與罷工、堵門、封街等各種阻斷生產，影響資方收益的行動便可直接達成，當然，前提是工人的集體組織要夠堅固，能夠挺過資方在過程中的各種打壓與離間行為，還需要各方面條件的支持，才能夠水到渠成。而也有的工人在鬥爭期間，因為受到媒體曝光，引來高度的輿論注目度，反而成為地方政府介入的契機，用國家力量平息爭端，驅離工人，用以「維持地方上的平靜、和諧」。

記得在7月23日這天，資方開出慶盛廠工人協調的最後期限，我在苦勞網上發佈了這篇報導，報導中採訪到的劉大姐，是堅持到最後一批「被迫」簽署辭工申請書的工人，我透過網路上的資訊，幾次的電話往返詢問，好不容易採訪到人在深圳的劉大姐，當時是7月22日的晚上，劉大姐面對隔天資方給的離職壓力，既焦急又無奈，我跟他說了將近一個多小時的話，除了問清楚罷工的狀況以外，也聽他說說他的焦慮。慶盛工廠罷工，跟著例如「優衣庫試衣間已經out了，快來關注優衣庫代工廠車間吧」的新聞標題開始吸納各界的注意力，接著全球各地都有聲援行動，話題炒熱的初期可謂聲勢浩大，然而，劉大姐在電話中丟出的一句「這次事情搞那麼大，可是到底可以幫到我們什麼？」我沒有答案，於是我把這個提問，留在報導裡。

所謂工運的第三方，指的是對工運有影響，在勞資雙方以外的力量，諸如支持工運的團體、新聞媒體等，都屬於工運的第三方。媒體效應，是深圳工人運動當中的雙面刃。正方認為，透過媒體對事件的報導與傳播，能讓更多人知道工人的鬥爭成果，起而傚之，對整體工人運動的發展有好處，不少聲援工人的團體，也都善於操作媒體話題來提高關注；反方則認為，媒體效應會使工人鬥爭的各種「非法行為」被曝光，政方介入，迫使工人訴求未果，鬥爭卻提早結束。

自社運起家的苦勞網，從作為一個資訊傳播的平台，到自己生產報導、評論，是一連串我們在社運中參與角色的流變，問題在於，當我們相信媒體具有改造社會的力量時，那是怎麼樣的時空背景，提供條件來支持這些？當我們試圖去對台灣以外的工人運動做報導時，怎麼思考「運動的媒體，媒體的運動」這幾個字？當不報導對勞方較有利時，記者該如何衡量所謂的「公共性」，該不該放棄事件？當我們以左翼媒體自居的時候，指的是什麼樣的思想實踐？以至於我們也問一個最基本的問題，台灣為什麼需要左翼思想？

一連串的問題，纏繞著的是兩岸社會形態與工運工作方法的種種差異。12月12日，下週六的晚上，參與工運多年，大陸工運第三方的小張，與台灣的杜繼平、陳信行、高偉凱，將分別以各自的觀察為基礎，開展出更多的對話與認識。歡迎您與我們一同參與。

座談：對話左翼思想與兩岸工運第三方

時間：2015年12月12日（六）17:00-21:00

地點：台北市立圖書館總館10樓會議室（台北市大安區建國南路二段125號）

南山人壽企業工會今天（12/9）發動罷工！全國各地工會會員從上午開始便開始往位於北市莊敬路的南山人壽總公司前集結，約六百名工會會員下午一點拉起罷工封鎖線，在總公司大樓四面出入口設置路障，以期干擾行政作業。工會從上（11）月23日到27日間發動罷工投票，經全體會員75.5%同意並取得罷工權，預計今晚開始將在總公司大樓夜宿、埋鍋造飯，展開長期抗戰，是全台第一起壽險業罷工案例。

此次罷工反映了2011年潤成入主南山人壽後的累積的多起爭議，2011年金融海嘯重創南山人壽原持有者美國國際集團（AIG），決定出售南山人壽，潤成以21.6億美元（新台幣639億）買下，並對金管會作出包含保障員工權益、長期經營在內等多項承諾。然而，工會指控資方近年來數度片面更改勞動條件，已具體侵害勞工權益。

南山工會副理事長邱俊祺表示，此次抗爭主要針對盈餘分配，按公司章程規定，如有盈餘應至少提撥1%作為員工分紅，去年（2014）南山人壽稅後獲利達212億，今年也都持續成長，卻沒有反映在勞工薪資所得，勞工長期未加薪，工會因此主張內勤員工加薪一萬元、年終獎金至少加發一個月；此外，南山人壽外勤業務員佣金長期偏低，公司各項產品佣金率都應增加20%，年終獎金上限也由原來的11%增加到15%。

南山工會理事長嚴慶龍表示，南山人壽銷售的躉繳型壽險，給業務員的佣金只有0.5%，但給銀行的代銷佣金卻可以高達4.9%，形容南山業務員被剝削的情況堪比「血鑽石」，呼籲金管會介入調查，南山人壽是否有擾亂保險行業特許經營的嫌疑。此外，嚴慶龍表示，資方逼退資深員工，已經連續三度每半年調整資深區經理的業績考核標準，從過去是每月9萬、15萬，一直到現在的24萬，「很多幹了二十年以上的資深區經理，因此被降回到業代（業務代表）」，要回任則被必須補足業績，因此，此次罷工訴求也包含要求區經理業績考核調回原先的標準。

工會表示，今日起在總公司大樓前設置罷工指揮中心，，未來三天若無法與資方取得共識，將遍地開花，持續串連各地分公司進行罷工。